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中共中央 国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(14)


本文摘要:第十一章高标准建设上海自由贸易试验区新区延缓中国(上海)自由贸易试验区新区建设,以投资权、贸易权、资金权、运输权、人员就业权等为重点,提高投资贸易自由化便利化,建立与国际通行规则联系、具有国际市场影响力和竞争力的类似经济功能区。

第十一章高标准建设上海自由贸易试验区新区延缓中国(上海)自由贸易试验区新区建设,以投资权、贸易权、资金权、运输权、人员就业权等为重点,提高投资贸易自由化便利化,建立与国际通行规则联系、具有国际市场影响力和竞争力的类似经济功能区。第一节创造了更高水平的自由贸易试验区,提高了开放型经济核心区的功能。上海大治河南、金汇港东、小洋山岛、浦东机场南侧区域设置新区域,首先开始面积控制在120平方公里以内。

重点发展跨境公司区域运营管理、订单中心、结算中心等总部经济,大力发展生物医药、集成电路、工业互联网、高端装备制造业等前沿产业,大力发展大宗商品、金融服务、数字贸易等新型国际贸易,推进专业国际业务、跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等功能核心区。执行类似的开放政策。

对标国际普遍认为竞争力最弱的自由贸易园区,国家战略必须、国际市场需求大、对开放度拒绝低,但其他地区仍不具备执行条件的重点领域,实行具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,增加开放经济的风险压力测试。前进投资贸易自由化便利化,建立区内与海外投资经营方便、货物权利出入、资金流动方便、运输高度对外开放、人员权利执行、信息快速联通,建立具有国际市场影响力和竞争力的类似经济功能区。

第二节进入投资贸易自由化,实施投资权利。结合国际自贸园区通行作法,实行外商投资安全性审批制度,进一步增加投资容许。落实更便捷的商事制度,完善外企投资服务体系,限制外企注册资本、投资方式等容许,增进各类市场主体的公平竞争。实施贸易权利。

停止不必要的贸易监督、许可和程序拒绝,实施高标准的货物贸易便利化和服务贸易自由化。对海外距离海关包围区域的货物,探索安全监督多、更高水平贸易自由化的便利监督模式,提高口岸监督服务效率,加强国际货物集中枢纽功能。前进服务贸易自由化,减缓文化服务、技术产品、信息通信、医疗健康等资本技术密集型服务贸易的发展,创造跨境电气商务模式,跨境电气商务企业希望在区内建立国际仓库平台,允许具有海外职业资格的金融、建筑、规划、专利代理等服务领域的专家实施资金权利。在风险高效的前提下,根据法律法规,结合国际通行的金融监督规则,进一步修改优质企业跨境人民币业务处理流程,推进跨境金融服务便利化。

探索区内资本权流向流入和权外币。反对区内企业参考国际通行规则,依法合规积极开展跨境金融活动,在依法合规、风险高效、商业可持续的前提下反对金融机构为区内企业提供跨境金融服务。实施国际运输权。

提高扩展全球枢纽港功能,加强沿海搬运、国际船舶登记、国际航空权对外开放等探索,提高国际航线、货物资源核心区域和装备能力。进一步完善大港免税相关政策,优化监督流程,不断扩大中资便利旗船沿海配送政策实施效果,以对等原则研究外国国际航行船舶积极开展以洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海配送业务。浦东机场和一带一带国家(地区)不断扩大,包括第五航空权在内的航空权决定,国家(地区)航空公司建设停止航线。

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实施人员就业权利。限制现代服务业高级人才工作许可,在人员出入境、外籍人才永久居住权等方面实施更加对外开放方便的政策措施。

建立外国人在区内工作许可制度和人才护照制度,提高外国高级人才参与创造性创业的出入境和停车居住权的便利性。为外籍人才申请人永久居留权获得方便。探索实施外籍人员配额管理制度,为区内注册企业所需的外国人才提供更方便的服务。提高网络信息服务能力。

建设完善的国际通信设施,减缓5G、云计算、物联网等新一代信息基础设施建设,提高区内宽带访问能力、网络服务质量和应用水平。第三节完成设施制度和监督体系的创造性税制决定。探索具有国际竞争力的税收制度决定。

对海外转入海关包围区内的货物、海关包围区内企业间的货物交易和服务实施类似的税收政策。不断扩大新区服务出口增值税政策的适用范围,研究必要的反对海外投资和离岸业务发展的新区税收政策。在新区域集成电路、人工智能、生物医药等重点产业领域的重要环节,研究税收反对政策。建立健全风险安全监督体系。

以风险防范为基础,分类监督、协同监督、智能监督为基础,全面提高风险防范和安全监督水平。高标准建设智能监督基础设施,构建监督信息网络互认共享。

提高边界安全性,攻下一线国门安全性、二线经济社会安全性。加强信用等级管理,按照遵守法律方便的原则,将信用等级作为区内企业享受优惠政策和制度方便的重要依据。对金融、知识产权、生产安全性、人员出入、反恐、反洗钱等重点领域进行严格监督、正确监督、有效监督。

第四节对长三角新改革开放定期总结评价新区域投资管理、贸易监督、金融对外开放、人才流动、运输管理、风险管理等制度经验,制定推进表,具体推进范围和监督拒绝,按程序审查后有序推进。加强自贸试验区与海关类似监督区、经济技术开发区同步,缩小自贸试验区的电磁辐射产生效果。


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